환경부	보 도 자 료

보도 일시	2022. 2. 18.(금) 06:00 (금요일 석간)	배포 일시	2022. 2. 16.(수)

담당 부서	환경부	책임자	과 장	조현수	(044-201-6678)
<총괄>	녹색전환정책과	담당자	사무관	금병욱	(044-201-6690)

환경성 평가체계 제시…환경책임투자 활성화 기대

- 기업의 환경경영 지원을 위한 환경성 평가체계 및 종합플랫폼 공개 -

□ 환경부(장관 한정애)와 한국환경산업기술원(원장 유제철)은 2월 18일 환경책임투자 지원을 위한 ‘환경성 평가체계 지침서(가이드라인)’와 함께 ‘환경책임투자 종합플랫폼’을 공개했다.

[환경성 평가체계 지침서]

□ 환경성 평가체계는 환경성*이 우수한 기업에 혜택(인센티브)을 제공하고, 기업이 자가 진단을 통해 환경성 개선의 기회로 삼을 수 있도록 지원하기 위해 개발됐다.

* 환경성(E)은 기업 경영활동 전 과정에서 창출하는 경제적 부가가치 대비 자원, 에너지 소비, 오염물질 배출 등 환경에 미치는 영향력의 정도

○ 환경부가 수집·관리 중인 환경정보 데이터베이스(DB)*를 활용하여 정량 지표 중심의 평가지표를 제시하는 등 정보의 신뢰성과 객관성이 높은 평가체계를 구축했다.

* 국가온실가스종합관리시스템(NGMS), 대기배출원관리시스템(SEMS), 전국오염원조사시스템(WEMS), 폐기물적법처리시스템(ALLBARO)

□ 또한, 환경적으로 유사한 기업 간의 비교가 이루어지도록 환경성 평가에 적합한 25개 산업분류기준을 새로 마련했다.

○ 환경정보 데이터베이스를 기반으로 오염물질 배출 특성, 업종별 유사성을 분석하여 기존의 한국표준산업분류(KSIC) 내 중분류(77개)를 25개 산업분류로 재편함으로써 평가의 신뢰성과 비교가능성을 높였다.

○ 환경부는 국내기업 8만 2,432개 사, 약 180만 건의 환경정보를 분석·평가하여 주요 환경지표에 대한 산업별 분포현황, 통계 정보, 다양한 예측(시나리오) 분석 결과 등을 공개했다.

○ 세부적인 점수체계를 공개함으로써 환경성 평가를 시행하고자 하는 누구나 자율적으로 평가체계를 활용할 수 있으며, 이용자의 활용도를 높이기 위해 평가지표를 정량 지표 중심으로 단순화했다.

□ 환경성 평가체계는 온실가스, 대기오염, 수자원, 폐기물로 구성된 4가지 분야의 정량평가를 통해 기본부문(100점)을 구성하고 기업이 취득한 환경 분야 인증실적, 환경관계법규 위반실적 등을 활용하여 가·감점 부문(±10점)을 구성했다.

<환경성 평가체계 구성>

구 분		세부내용
기본 부문 (100점)	온실가스 (25점)	‧ 온실가스 배출량 원단위 (직접배출량, 간접배출량)	감축 성과(3), 산업 내 성과(2), 산업리스크(1)를 가중평균한 값
	대기오염 (25점)	‧ 대기오염물질 배출량 원단위 (황산화물, 질산화물 및 총먼지)
	수자원 (25점)	‧ 용수사용량 원단위
	폐기물 (25점)	‧ 폐기물 배출량 원단위 (일반, 지정 및 건설폐기물)
가·감점 부문 (±10점)	가점지표(+10점)	‧ 환경인증실적
	감점지표(-10점)	‧ 환경관계법규위반에 따른 행정처분 내역

○ 오염물질 배출량 지표 산정 시 오염물질 배출량을 매출액으로 나눈 원단위 배출량을 활용하여 매출액 규모가 서로 다른 기업의 환경성과를 비교할 수 있다.

○ 또한, 기업의 오염물질 배출과 관련한 감축 성과, 산업 내 위치, 산업 위험도(리스크)로 구분하여 평가 산식을 구성했고, 기업의 감축 노력과 직접 연관될수록 높은 가중치를 부여했다.

□ 환경부는 금융권의 환경성 평가를 지원하고 기업의 환경경영 개선을 뒷받침하는데 환경성 평가체계를 활용할 예정이다.

○ 기존 녹색경영기업 금융지원시스템(enVinance)을 대체하여 환경성 평가체계를 고도화하고 협약 금융기관에 평가 결과를 제공할 예정이다. 환경부는 환경성 평가 결과가 우수한 기업에 금융 혜택이 제공되는 환경책임투자 금융상품이 개발될 수 있도록 금융권과 협업을 지속적으로 추진할 계획이다.

○ 또한, 기업의 환경경영 의지를 높이기 위해 환경성 평가체계에 따른 자가 진단 서비스를 제공하여 위험 분야를 파악하고 대응책을 마련할 수 있도록 지원한다.

□ 환경부는 평가체계 제도 간 동반상승(시너지) 효과를 창출하기 위해 한국형 녹색분류체계에 부합하는 경영활동을 핵심 평가지표로 반영하고, 기업의 환경정보공개 항목과 환경성 평가체계 항목을 연계할 수 있도록 평가지표를 고도화할 예정이다.

□ 이번에 마련된 환경성 평가체계를 비롯한 한국형 녹색분류체계, 환경정보공개제도 등 환경책임투자 활성화 정책을 통해 금융기관 및 기업의 환경개선을 위한 자금투자가 가속화될 것으로 기대된다.

[환경책임투자 종합플랫폼]

□ 환경부와 한국환경산업기술원은 환경책임투자와 관련된 정보를 한 눈에 쉽고 편리하게 확인할 수 있도록 통합 제공하고 의견수렴의 장으로 활용하기 위해 ‘환경책임투자 종합플랫폼(www.gmi.go.kr)’ 서비스를 2월 18일부터 개시했다.

□ 종합플랫폼에서는 한국형 녹색분류체계, 환경성 평가체계, 환경정보공개제도 등 환경부가 추진하고 있는 환경책임투자 관련 주요 정책에 대한 정보를 알려주며, 의견을 자유롭게 개진할 수 있다.

□ 또한 녹색채권 사후보고, 기업의 환경성 자가진단 서비스 등을 제공하여 기업, 금융기관 담당자들의 업무 처리에 도움을 준다.

○ 먼저, 녹색채권 사후보고 업무는 사업계획(프로젝트)의 종류 및 배출계수 등을 입력하면 녹색채권의 환경개선 효과를 산정해주는 산정도구 10종을 제공한다.

○ 기업의 환경성 평가 자가진단 서비스는 해당 기업이 속한 산업, 매출액 및 배출량 정보 등을 입력하면 환경성 평가결과 및 취약 부문을 한눈에 확인할 수 있다. 또한 생활 속 탄소감축 사례, 주요 국제기구 및 보고서, 녹색채권 발행현황 등 환경책임투자 관련 내용을 알기 쉽게 소개한다.

□ 환경부는 환경책임투자 종합플랫폼을 통해 환경책임투자 정책에 대하여 적극적으로 의견수렴을 하여 정책에 반영하고, 플랫폼의 내용과 기능도 지속적으로 고도화할 예정이다.

□ 장기복 환경부 녹색전환정책관은 “환경책임투자가 안착하기 위해 환경성 평가체계, 한국형 녹색분류체계 등 관련 제도가 선순환하며 발전해야 한다”라면서 “금융기관의 환경책임투자에 실질적으로 도움이 되는 기반시설을 구축하고, 지속적으로 의견을 수렴하겠다”라고 밝혔다.

붙임  1. 환경성 평가체계 주요내용.

2. 환경책임투자 종합플랫폼 구성도.

3. 질의응답.  끝.

※ 별첨 환경성 평가체계 가이드라인

<총괄>	환경부	책임자	과 장	조현수	(044-201-6678)
	녹색전환정책과	담당자	사무관	금병욱	(044-201-6690)
	한국환경산업기술원	책임자	실 장	곽대운	(02-2284-1960)
	녹색투자지원실	담당자	연구원	이준현	(02-2284-1962)

붙임1		환경성 평가체계 주요내용

□ 추진배경

ㅇ 국내에서는 평가기관별 상이한 ESG 평가 기준에 대한 혼란, 중소기업의 ESG 대응 어려움 등 ESG를 “평가·규제” 문제로 인식

ㅇ 단편적인 “평가 대응”을 넘어, 기업과 금융의 근본적인 체질 개선을 유도할 수 있도록 ESG 평가에 대한 장기적·정책적 접근 필요

ㅇ 데이터 기반 신뢰성 높은 평가체계와 ESG 우수기업에 대한 인센티브 마련으로 환경책임투자와 기업 환경개선 노력 정착 유도

□ 구축방향

ㅇ 환경정보공개제도 등과 연계, 환경부가 실제 수집한 정량 데이터 중심 평가지표를 통해 신뢰성과 타당성 높은 환경성 평가체계 구축

ㅇ 시장의 자율적 역할 지원, 활용도 높은 평가지표 구성

- 평가지표, 산식 등을 외부에 공개하여 다양한 기관이 필요와 목적에 맞게 가공 및 활용할 수 있는 가이드라인 역할

□ 평가 및 분석 대상

ㅇ (분석대상) 국내기업 82,432개 사, 2016년~2019년간 4개년 정보

※ 온실가스, 대기오염물질, 용수사용량, 폐기물 배출량 중 1개 이상 데이터가 있는 기업은 분석 대상에 포함

ㅇ (산업분류) 한국표준산업분류(KSIC)를 바탕으로 산업별 환경오염물질 배출 특성, 업종별 유사성 등을 반영하여 25개 산업군*으로 분류

* 제조 12개 업종, 비제조 13개 업종으로 구성

- 빅데이터 분석기법 중 K-Means Clustering을 통해 매체별 오염물질 배출량 유사성에 따라 군집분석 후 전문가 자문 의견을 통해 산업분류

※ 오염물질 배출량 분석 시 국가온실가스종합관리시스템(NGMS), 대기배출원관리시스템(SEMS), 전국오염원조사시스템(WEMS), 폐기물적법처리시스템(ALLBARO) 활용

□ 평가체계 주요내용

<평가체계 구조>

기본부문(정량평가)		가·감점 부문(정성평가)
기본지표(온실가스·대기·수질·폐기물) 100점	+	가점지표 10점	-	감점지표 10점

➊ 기본부문

ㅇ (평가 분야) 온실가스, 대기오염, 수자원, 폐기물 분야 정량평가

* 국가 환경DB 활용하되, DB 정보가 한 분야라도 있는 기업은 평가 대상에 포함

(예시 : 올바로시스템 등 폐기물 정보만 있는 기업은 폐기물 분야 평가점수로 기본부문 점수 도출)

- (온실가스) 온실가스 배출량(직접배출량, 간접배출량)

- (대기오염) 황산화물, 질산화물 및 총먼지 배출량

- (수자원) 용수사용량

- (폐기물) 일반, 지정 및 건설폐기물 배출량

ㅇ (분야별 점수) 세부 분야별 배출량 원단위 데이터*를 활용하여 ①감축성과, ②산업 내 성과, ③산업리스크를 ④3:2:1로 가중평균하여 점수 산출

* 배출량(사용량)을 매출액으로 나눈 값, 기업 규모에 따른 영향을 배제하기 위해 기업 경제활동 규모 당 발생하는 환경부하 수준을 평가

※ (세부지표별 점수산정) 오염물질 배출량, 용수사용량 등 값이 낮을수록 높은 점수 부여하고, 상한값 및 하한값 사이를 10개 구간으로 구분하여 10점 단위로 점수 산정(10점~100점)

① (감축성과) 기업의 감축 노력을 평가하여 배출 저감을 위한 투자 유도

산출방법 : 당해연도 해당기업 배출량 원단위 ÷ 직전 3개년 해당기업 평균 배출량 원단위

② (산업 내 성과) 동일산업 내에서 기업의 당해연도 배출량 원단위를 상대평가하여 동종업계 대비 기업의 환경관리 성과 평가

산출방법 : 당해연도 해당기업 배출량 ÷ 당해연도 해당기업 매출액

③ (산업리스크) 국가 전체에서 해당 산업이 미치는 환경부하를 평가하여 해당 산업이 환경 전반에 미치는 영향 평가

산출방법 : 해당산업 총 배출량 ÷ 해당산업 총 기업수

(예시) 온실가스 분야 산업리스크 : 철강 20점, 석유정제 10점, 금융보험업 70점, 숙박·음식점 80점

④ (가중치 부여) 기업의 감축 노력과 직접 관련될수록 더 큰 가중치 부여하여 가중평균, 분야별 점수 도출(감축지표 ×3, 산업내 성과 ×2, 산업리스크 ×1)

※ 본 평가체계 활용 시 평가기관, 금융기관 등 기관별 목적에 따라 가중치를 자율적 변경 가능

ㅇ (기본부문 점수) 온실가스, 대기, 수질, 폐기물 4개 세부 분야별 점수를 산술평균하여 기본부문 점수 산정(100점 만점)

➋ 가·감점 부문

ㅇ (가점지표) 기업이 취득한 환경 분야 인증실적에 따라 가점(+10점)

※ 환경신기술 검증(2), 환경신기술 인증·환경경영시스템·저탄소제품·환경표지인증(1.5), 녹색·GR인증(1)

ㅇ (감점지표) 환경관계법규를 위반하여 평가연도에 행정처분을 받은 횟수 및 경중에 따라 감점(-10점)

※ 경고·개선명령·과태료(-1~-4), 이행명령·조업정지·과징금(-3~-10), 사용중지·폐쇄명령·허가취소(-7~ –10)

□ 활용방안

ㅇ (금융기관) 기존 녹색경영금융시스템(enVinance)을 발전시켜 제공, 평가 우수기업 금리우대상품, 지수상품펀드 등 환경책임투자 금융상품 개발

ㅇ (ESG 평가기관) 평가기관에 평가방법론, 데이터 분석 의의 등을 제공하여 민간기관의 환경성 평가 수준 제고

ㅇ (기업) 개별기업에 지표별·산업별 점수체계를 제공, 자신이 속한 위치를 파악하여 리스크 분야 파악, 대응책 마련 등 환경경영 강화

붙임2		환경책임투자 종합플랫폼 구성도

□ 종합플랫폼 구성도

□ 종합플랫폼 메인페이지

붙임3		질의응답

① 산업분류를 재편한 이유는?

☞ 환경오염물질 배출 특성에 대한 통계 기반의 빅데이터 분석, 전문가 자문 등을 통해 25개 산업분류를 도출하였음.

☞ 한국표준산업분류(KSIC) 대분류의 경우 25종의 제조업이 하나의 산업 코드로 편제되어 업종별 특성을 반영하기 어렵고, 중분류는 77종으로 과도한 세분화로 인한 산업별 기업 수 부족으로 환경성 평가에 적합한 수준으로 재분류할 필요가 있었음.

② 평가항목이 단순한 것은 아닌지?

☞ 평가의 신뢰성, 편의성, 공정성을 확보하기 위해 객관적인 자료를 활용하여 평가지표를 구성하였으며, 향후 지속적으로 고도화할 예정임.

③ 산업리스크, 산업 내 성과 및 감축 성과의 가중치가 다른 이유는?

☞ 산업 내 성과 및 감축 성과는 개별기업의 환경관리 노력을 직접 평가할 수 있는 지표이므로 높은 가중치를 부여함.

④ 기업의 환경측면 성과를 평가할 때 이 가이드라인이 제시하는 기준과 방법에 따라서 평가해야 하는지?

☞ 본 평가체계는 환경성 평가과 관련된 참고자료로서 투자자, 평가기관, 기업의 필요에 따라 자유롭게 활용할 수 있음.